Európska únia (EÚ) sa od svojho vzniku niekoľkokrát rozšírila. K najväčšiemu rozšíreniu došlo v roku 2004, kedy do EÚ vstúpilo 10 krajín vrátane Slovenska. Doposiaľ posledným rozšírením bol vstup Chorvátska v roku 2013. V súčasnosti existuje 9 štátov s oficiálnym štatútom kandidátskej krajiny (Albánsko, Bosna a Hercegovina, Gruzínsko, Moldavsko, Čierna Hora, Severné Macedónsko, Srbsko, Turecko a Ukrajina) a 1 štát zatiaľ bez štatútu kandidátskej krajiny s podanou prihláškou (Kosovo).
Rozširovanie EÚ má pre jej „staré“, ako aj „nové“ členské štáty rôzne výhody – či už politické (napr. podpora určitých hodnôt, väčší globálny vplyv) alebo ekonomické (napr. väčší trh). Téma rozširovania EÚ sa však stala obzvlášť aktuálnou po vypuknutí vojny na Ukrajine. Podľa niektorých názorov je rozšírenie EÚ je nevyhnutné pre posilnenie EÚ a zníženie vplyvu Ruska v Európe. Od zvolenia Donalda Trumpa za prezidenta USA zároveň zosilneli hlasy volajúce po tzv. strategickej autonómii Európy.
Akýkoľvek štát, ktorý chce do EÚ vstúpiť však musí splniť prísne kritériá. K splneniu týchto kritérií v praxi zvykne viesť zdĺhavý proces a náročné reformy. Záujemcovia o členstvo často mávajú problém napríklad s úrovňou demokracie a právneho štátu, čo zahŕňa aj problém s vysokou korupciou. Najdlhšie na svoje členstvo čaká Turecko, ktoré podalo prihlášku ešte v roku 1987 a dodnes členstvo nezískalo (pozn., od roku 2019 sú prístupové rokovania s Tureckom pozastavené). Tieto kritériá neexistujú samoúčelne. Ich cieľom je napríklad zabezpečiť stabilitu EÚ, dôveru v „značku“ EÚ, riadne fungovanie jednotného trhu, ako aj to, aby všetky členské štáty zdieľali rovnaké hodnoty (EÚ je napokon aj politická únia, a teda jej členské štáty by mali mať podobné záujmy).
Definície
Kritériá pre prijatie krajín do EÚ: Ide o všetky podmienky, ktoré musí štát splniť, aby sa mohol stať členským štátom EÚ. Najzákladnejšie podmienky sú uvedené v článku 49 Zmluvy o EÚ. Kľúčové sú kodanské kritériá schválené Európskou radou v roku 1993 a doplnené na zasadnutí Európskej rady v Madride v roku 1995. S uvedeným súvisí aj to, že kandidátska krajina musí pred vstupom do EÚ zosúladiť svoj právny poriadok s právom EÚ (tzv. acquis) a acquis riadne implementovať a uplatňovať. V praxi prebiehajú rokovania medzi EÚ a kandidátskou krajinou, ktorých cieľom je konkretizovať, čo musí daný štát urobiť, aby splnil kritériá pre jeho prijatie do EÚ. Je však dôležité si uvedomiť, že hodnotenie splnenia týchto kritérií sa menilo v čase a dnes je „štandard“ prísnejší ako bol v minulosti (napríklad pri vstupe Slovenska). Úlohou debatujúcich tímov je naštudovať si konkrétné kritériá a vedieť stručne opísať ich podstatu.
Zjednodušenie kritérií: Je úlohou súhlasnej strany navrhnúť, ktoré kritériá by mali byť zjednodušené a ako veľmi. V zásade môže ísť o: i.) zníženie štandardu, kedy EÚ považuje súčasné kritériá za splnené, ii.) priamu zmenu súčasných kritérií, až po iii.) kompletné odstránenie všetkých kritérií. Zjednodušenie kritérií by malo viesť k tomu, že ich splní viac štátov, resp. ich splnenie bude jednoduchšie.
Možné spory
- Sú momentálne kritériá členstva príliš prísne? Je ich splnenie realistické pre krajiny, ktoré majú v súčasnosti záujem o členstvo? Uplatňuje EÚ dvojaký meter pri hodnotení ich splnenia?
- Je rozšírenie EÚ potrebné? Má EÚ vôbec kapacitu sa rozširovať?
- Bude EÚ po zavedení tézy silnejším globálnym hráčom alebo to naopak naruší jej jednotu?
- Aké dôsledky bude mať zavedenie tézy na záujemcov o členstvo? Podporí u nich ich skoršie členstvo demokraciu a ekonomický rast alebo naopak stratia motiváciu k reformám?
- Sú dôležitejšie hodnoty alebo reálny vplyv?
- Budú ekonomické dôsledky potenciálneho rozšírenia na doterajšie členské štáty prevažne pozitívne alebo negatívne?
- Je zjednodušenie kritérií spravodlivé voči krajinám, ktoré ich pri vstupe do EÚ museli spĺňať?
Odporúčané zdroje v slovenčine
https://european-union.europa.eu/principles-countries-history/eu-enlargement_sk
https://www.akademiapz.sk/sites/default/files/KVPV/2022/Právo%20Európskej%20únie.pdf
https://www.trend.sk/spravy/studia-ukazala-ktore-clenske-staty-rozsirenie-eu-ochudobnilo-najviac
https://dennikn.sk/4548348/europska-autonomia-je-opat-v-mode
Odporúčané zdroje v angličtine
https://enlargement.ec.europa.eu/enlargement-policy/glossary_en#accession-criteria
https://theweek.com/politics/the-pros-and-cons-of-eu-expansion
https://www.politico.eu/article/ukraine-must-join-the-european-union
https://www.politico.eu/article/ukraine-isnt-ready-for-eu-membership-the-eu-isnt-ready-for-it-either
https://www.politico.eu/article/canada-join-eu-unlikely-not-impossible
