Druhá alebo aj horná komora je parlamentný orgán, ktorý funguje popri prvej – dolnej komore. Napríklad v Českej republike sa dolná komora nazýva Poslanecká snemovňa a horná Senát. Avšak vo svete sa môžeme stretnúť s viacerými podobami dvojkomorového parlamentu: v Spojených štátoch ide o Senát, v ktorom má každý štát 2 senátorov a Snemovňu reprezentantov, v ktorej majú štáty rôzny počet reprezentanov. V Spojenom kráľovstve o nevolenú Snemovňu lordov a volenú Dolnú snemovňu, a v už spomínanej Českej republike o Poslaneckú snemovňu volenú proporčne a Senát volený väčšinovo.
Na Slovensku je parlament jednokomorový, čo znamená, že všetky legislatívne návrhy sú schvaľované výlučne Národnou radou SR. V čase vzniku Slovenskej republiky neexistovala dostatočná politická vôľa, aby vznikla druhá komora parlamentu. Na rozdiel od Českej republiky Slovensku chýbala nadväznosť na tradíciu dvojkomorového systému a slovenský jednokomorový systém mal byť jednoduchšou alternatívou. Debata o vytvorení druhej komory sa pravidelne objavuje v rámci politickej diskusie na Slovensku, k realizácii však nikdy nedošlo.
Argumenty za zavedenie druhej komory sa často sústredia na potrebu lepšej kontroly legislatívneho procesu, posilnenie regionálneho zastúpenia alebo zlepšenie stability politického systému. Naopak, kritika zavedenia druhej komory môže vychádzať z argumentov o jej možnej neefektívnosti, komplikácií v legislatívnom procese a zvýšených nákladov na fungovanie.
Druhá komora by mohla byť volená rôznymi spôsobmi, napríklad priamymi voľbami, delegovaním regionálnymi samosprávami alebo vymenovaním odborníkov. Kľúčovou otázkou je, či zavedenie druhej komory by Slovensku prinieslo praktické výhody a prispelo k lepšiemu fungovaniu politického systému, alebo či by šlo o zbytočne komplikovanú inštitúciu.
Možné spory
- Zlepší dvojkomorový systém kvalitu legislatívneho procesu?
- Je potrebné posilniť regionálne zastúpenie v slovenskom parlamente?
- Zvýšia sa náklady na fungovanie štátu?
- Prinesie druhá komora väčšiu stabilitu politického systému alebo naopak by systém zamrzol a nereflektoval aktuálne problémy?
- Aký spôsob voľby druhej komory by bol najvhodnejší?
- Ako ovplyvní dvojkomorový systém vzťah medzi vládou a parlamentom?
Zdroje
SK/CZ
https://www.legalis.sk/sk/casopis/pravny-obzor/druha-komora-parlamentu.m-863.html
https://www.senat.cz/doc2html/2067665974/index.html
EN
https://www.investopedia.com/terms/b/bicameral-system.asp
https://www.idea.int/sites/default/files/publications/bicameralism-primer.pdf
https://fastercapital.com/topics/advantages-of-a-unicameral-legislature.html